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　一直被全球航企反對的歐盟碳排放交易體系（ETS），隨著2012年的即將到來箭在弦上，卻并無取消或

暫緩之意。

　　在昨天舉行的“中國民用飛機大會”期間，中國航空運輸協(xié)會市場研究部部長朱慶宇對《第一財經日

報》記者透露，最近幾個月中國與歐盟方面已經就ETS進行了多次交涉，但目前歐盟方面還是一意孤行要

推行ETS，世界航空運輸業(yè)將可能被歐盟強制推行ETS交易而拖入貿易戰(zhàn)。

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本報記者透露，由國航和中航協(xié)牽頭、國內各主要航空公司參與的聯盟正在尋找合適的外方律師，準備對

歐盟ETS提出法律訴訟，同時也已經向我國政府提出請求，一旦歐盟ETS正式實施，我方也將實施反制措施

。

　　2008年11月19日，歐盟議會和歐盟委員會通過新法案，決定將國際航空業(yè)納入到歐盟ETS體系之中，

自2012年1月1日起，所有在歐盟機場起降的航班均開始實行排放交易。

　　如果ETS得以實行，我國國有、私營及港澳共33家航空公司將被納入名單。中航協(xié)秘書長魏振中曾預

計，2012年ETS給內地航空公司增加的成本將為8億元人民幣，到2020年時則將迅速增至30億元人民幣。

　　不僅僅是中國的航空公司將受到巨大影響，國際航空運輸協(xié)會此前也估計，如果ETS執(zhí)行，第一年進

出歐盟的航空公司需要為碳排放繳納的費用將會讓航空業(yè)的成本增加35億歐元，并且這一數字會逐年遞增

。

　　“我們認為歐盟的ETS就是斂財的手段，也違反了《芝加哥公約》的航空主權原則，歐盟將ETS交易范

圍延伸至其他國家空域和公?？沼?，就是對其他國家主權的侵犯。”朱慶宇指出，因此，很多國家已經從

更高層面上發(fā)起了對ETS的反對。

　　目前美國航空業(yè)和阿爾及利亞航空公司已經對歐盟ETS進行起訴，而美國眾議院最近還通過了一項新

議案，禁止美國的航空公司加入歐盟的ETS，這項新議案向歐盟明確傳達了美國政府的態(tài)度。

　　與此同時，國際民航組織11月2日在蒙特利爾總部舉行的第194屆理事會第二次會議上也通過決議，首

次明確表示反對歐盟將國際航空納入ETS，敦促歐盟及其成員國與國際社會合作處理航空排放問題。值得

注意的是，國際民航組織是代表各國民航主管部門的官方組織。

　　“如果ETS最終實施，不排除我國政府也對違反國際公法的國家進行懲罰性的反征稅。”朱慶宇表示

。

　　航企傾向直接減排

　　事實上，在反對歐盟ETS的同時，中國航協(xié)也一直在強調能夠通過取得直接效果的措施來進行減排。

　　“歐盟曾經制定過很好的減少大氣碳排放制度，比如針對汽車業(yè)就推出"從歐I"到"歐VI"等排放標準

，使汽車業(yè)不斷創(chuàng)新提高技術來減少排放，并建立淘汰機制。”朱慶宇告訴記者，在北京奧運會期間，北

京借鑒歐洲經驗大力推廣新的汽車排放標準制度，促進汽車排放技術升級，對尾氣排放大的舊汽車實行淘

汰制度。

　　“如果把這樣的減排經驗和標準制度引用到航空業(yè)來，就能夠直接進行碳減排，航空業(yè)就能夠對全球

大氣碳減排作出直接的減排貢獻。比如制定新的航空減排技術標準，對沒有達到減排標準的飛機生產予以

限制，并不得出售給航空公司，對正在使用的碳排放量大的舊飛機應當制定逐步淘汰的機制等。”朱慶宇

指出。

　　對于航空公司來說，即使沒有ETS的壓力，內部也在通過節(jié)油等各種舉措盡量減少二氧化碳的排放。

　　上周五，國航還完成了中國首次航空可持續(xù)生物燃料試飛，試飛使用的源自麻風樹的綠色航空燃料以

50：50的比例與產自石油的航空燃料混合。而在此之前，德國漢莎航空公司、法荷航集團公司都已經推出

了使用生物燃料的定期客運航班。

　　據了解，相比于傳統(tǒng)化石航空燃料，航空生物燃料在全生命周期中，硫和顆粒物的減排效果基本可以

達到100%，碳排放可以減少60%~80%，不過，目前使用生物燃料的成本還非常昂貴，約為傳統(tǒng)航空燃料的4

倍以上。

　　“生物燃油或許是航空新動力(310328,基金吧)出現之前的一個過渡性技術。只有飛機發(fā)動機的動力

技術革命才能在未來為減少大氣碳排放作出革命性的貢獻。”朱慶宇對記者指出，目前，航空公司都希望

航空制造業(yè)盡快研發(fā)“零排放”的新發(fā)動機技術，特別是盼望中國國產新飛機能夠在這方面有更多的突破

和改變。

來源：第一財經日報