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甘肅校車事故背后:幼兒教育體制不完善,呈私人功利性趨勢
東莞市炅盛塑膠科技有限公司 http://www.634886.com 發(fā)布時間:2011-11-22

調(diào)查動機

  甘肅正寧校車事故引起全國關(guān)注,如何保障校車安全成為各界討論的焦點。解決問題,需找到病根,

對癥下藥。正寧校車事故的病根在哪?《法制日報》記者對此進行了調(diào)查。

  19個嫩芽般的幼小生命,一名幼兒園老師,一名校車司機……21個鮮活的生命,瞬間離去。正寧,這

個位于甘肅省東部、隴東黃土塬上的貧困縣,因一起重大交通事故,一時間成為媒體關(guān)注的焦點,舉國關(guān)

注。

  追尋導(dǎo)致事故發(fā)生的原因,是幼兒園主辦者安全責任的缺失—— 一輛9座的金杯面包校車竟被拆座

改裝,嚴重超載,塞進63人;是校車司機安全運行意識的淡薄——疲勞駕駛、超速逆行;是交警、教育等

政府部門監(jiān)管責任的缺失;當然,還有幼兒家長對校車超載的無奈默許。每一個環(huán)節(jié)上的疏忽,埋下了巨

大的安全隱患種子。
 

  《法制日報》記者實地采訪發(fā)現(xiàn),在這些公之于眾的事故原因背后,還有更深層的客觀原因,就是西

部欠發(fā)達地區(qū)受財力限制,存在對學(xué)前教育投入不足的情況。投入不足導(dǎo)致學(xué)前教育過于民辦化,而運營

幼兒園因經(jīng)費籌集困難,不得不低成本經(jīng)營……在這些因素的影響下,使得以市場化模式運作的西部欠發(fā)

達地區(qū)民辦幼兒園一方面要在低收入、低成本的競爭中生存下去,一方面又要通過擴大規(guī)模以實現(xiàn)盈利和

發(fā)展。這樣的兩難現(xiàn)狀,最終在最為薄弱的安全環(huán)節(jié)出現(xiàn)了斷裂。

  榆林子鎮(zhèn)是正寧縣第二大鎮(zhèn),商貿(mào)流通活躍。因為占地利優(yōu)勢,興辦于2004年的榆林子鎮(zhèn)小博士幼兒

園在短短的幾年時間里迅速發(fā)展。

  “剛開始那一年,初次招生有50多人,聘請了一名園長,3名老師,當時買了一輛校車。”小博士幼

兒園董事長李軍剛的妻子高宏霞在接受《法制日報》記者采訪時說,到了2011年上半年,小博士幼兒園已

經(jīng)成為正寧縣第一大幼兒園,招生規(guī)模達到了1164人,超過了縣城的公立幼兒園;教職工45人,固定資產(chǎn)

有40間校舍,4輛校車;兼并了鎮(zhèn)上另外一所幼兒園。

  11月19日下午,記者走進已被停止辦學(xué)的小博士幼兒園,空蕩蕩的教室里只有桌椅板凳以及孩子們貼

在墻上的畫。高宏霞愁眉緊鎖,一方面為出事淚眼哭干、內(nèi)疚難過,一方面為未來感到迷惘、手足無措。

  記者了解到,正寧縣共有32所幼兒園,其中公辦3所,民辦29所。今年3月,該縣一份名為《正寧縣學(xué)

前教育三年行動計劃》文件里,對全縣學(xué)前教育存在的困難和問題作了系統(tǒng)表述。

  其中,最為突出的是學(xué)前教育資源短缺,經(jīng)費投入不足。由于國家財政政策只允許對公立幼兒園有所

投入,而全縣僅有3所公立幼兒園,其余的均為民辦幼兒園。民辦幼兒園由于財力不足,園舍建設(shè)簡陋、

場地狹小,教學(xué)設(shè)備不足,辦園條件差。

  更為重要的是,當?shù)剞r(nóng)村各類民辦幼兒園全部由個人租賃場地建辦,缺乏專業(yè)教師,普遍以“家長式

”、“作坊式”管理為主,教學(xué)管理不規(guī)范,安全、衛(wèi)生隱患嚴重。

  此外,當?shù)赜變航處焽乐囟倘?,專業(yè)化程度低。正寧全縣僅有在編幼兒教師93名,加上民辦幼兒園

140名,共233名,而幼兒總數(shù)為5452名,全縣的幼師比為23.4比1。而各類民辦幼兒園的教師均是臨時雇

傭,近80%為非幼師專業(yè)人員,不具備幼兒教師素質(zhì)。

  還有,農(nóng)村幼兒園以營利為目的,辦園行為不規(guī)范。由于是私人辦學(xué),功利化傾向嚴重。

  為此,在今年3月份,慶陽市《關(guān)于實施學(xué)前教育三年建設(shè)幼兒園的意見》提出,進一步完善體制機

制,推進綜合改革,堅持公益性和普惠性,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系,為幼兒和

家長提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)。

  根據(jù)慶陽市的實施意見,正寧縣提出的目標是:到“十二五”期末,全縣幼兒園達到142所,其中公

立幼兒園113所,占幼兒園總數(shù)的79.6%。

  然而,就在這一藍圖正在逐步展開之際,全縣規(guī)模最大的小博士民辦幼兒園在最為重要的人身安全環(huán)

節(jié)上出了大問題。

  11月18日,正寧縣文化教育體育局取消了小博士幼兒園的辦學(xué)資質(zhì)。原小博士幼兒園700多名孩子的

復(fù)學(xué)問題備受社會各界關(guān)注。

  為了讓其余716名幼兒早日恢復(fù)上課,保證教學(xué)秩序正常進行,當?shù)卣畯墓k幼兒園中抽調(diào)骨干教

師及管理人員,并租用原校址組建了一所公辦幼兒園,新的幼兒園命名為正寧縣榆林子幼兒園。

  當?shù)剡€抽調(diào)了3名心理輔導(dǎo)老師對幼兒開展心理干預(yù),長慶油田采油二廠給新的榆林子幼兒園捐助一

輛45座的宇通客車作為校車。新的幼兒園將于近日開園。

  《法制日報》記者了解到,早在今年3月21日,慶陽市《關(guān)于實施學(xué)前教育三年建設(shè)幼兒園的意見》

決定,市縣兩級財政投入5.8億元用以發(fā)展當?shù)貙W(xué)前教育。本次事故發(fā)生后,慶陽市政府決定再貸款1億元

,總投資達到6.8億元,用3年時間建成200所公辦幼兒園。

  慶陽市市長周強表示,當?shù)卣?年規(guī)劃兩年完成,給全市116個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建辦1所公辦幼兒園,配

備標準化校車一輛;在村學(xué)附設(shè)學(xué)前班;每個縣城按照人口規(guī)模、合理布局、就近入學(xué)的原則,改建、新

建5至10所幼兒園,3年內(nèi)基本形成“政府主導(dǎo)、社會參與、公辦為主”的學(xué)前教育新格局。

  兩年后,慶陽市公辦幼兒園的比例將達到幼兒園總數(shù)的80%以上,幼兒入園率將達到85%以上。


來源:法制日報

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